Петровские регламенты: государство как упорядоченный механизм

Одна из подписчиц задала вопрос в связи с моим постом о «Морском уставе»: «создание такого устава было необходимо или это личное стремление самого Петра создать упорядоченное описание всех аспектов существования своего детища — морского флота? Были ли созданы похожие документы в других сферах государственной деятельности?»

Думаю, ответ на него будет интересен всем подписчикам.

Прежде всего подчеркну, что во второй половине XVII в. некоторые европейские страны вышли на новый уровень государственного строительства — в них укрепился абсолютизм (Франция, Дания, Швеция, Пруссия, Саксония, Бавария, Пьемонт, владения австрийских Габсбургов, Россия). В Кастилии абсолютизм сложился еще раньше — в XVI в. Великобритания, Нидерланды остались сословно-представительными монархиями, плавно переходившими к олигархическому правлению. Османская империя также оставалась сословно-представительным государством (но с собственным лицом).

Абсолютизм получил теоретическое подкрепление в виде картезианства — философии Декарта, который заодно создал систему координат. Вообще случился взлёт механистического мировоззрения, когда весь мир представлялся очень сложным часовым механизмом, а Бог — часовщиком, который создал мир и ушёл спать.

Отсюда проистекал вывод о том, что власть должна совершенствовать и настраивать механизм мира, прежде всего — общество и человека. Подданные стали восприниматься как неразумные дети, которых надо учить (кстати, заодно возник и культ образования и просвещения — отсюда и Век Просвещения). Не желающих учиться и слушаться — надо бить палкой.

Идеальной моделью общества выступила регулярная армия (появившаяся как раз во второй четверти XVII в.). Поэтому назрела необходимость расписать правила поведения. Начали, конечно, с армии.

В России при Петре появились:
— Уста Воинский (1716 г.) — на самом деле, это не один документ, но не будем мельчить деталями.
— Морской устав (1720-1722 гг.)
— Духовный регламент (1721 г.)
— Указ о престолонаследии (1722 г.)
— Генеральный регламент (1720 г.)
— Регламент Главного магистрата (1721 г.)
— Регламенты для Штатс-Контор-Коллегии, Коммерц-Коллегии, Камер-Коллегии (1719 г.)

В результате петровских реформ Россия вырвалась далеко вперёд остальной Европы в плане формализации и организации государственного механизма. С ней могли сравниться (и то не во всём) разве что Пруссия, Пьемонт, в какой-то степени Дания и Швеция.

На государство стали смотреть как на механизм (в идеале — чётко работающий), на чиновника — как на винтик — легко заменимый и обязанный действовать в рамках регламента.

В целом это была одна из ступеней движения к современному государству и современному правосознанию, но от идеала до реальности дистанция была значительная. Во всех абсолютистских государствах продолжали действовать патрон-клиентские сети, разного рода кумовство, отступления от регламентов, фаворитизм и проч.

Материал Telegram-канала «Кирилл Назаренко»